- 國務院關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告
- 發布日期：2023年11月04日 點擊次數：93 所屬分類：新聞動態
——2023年10月21日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上
根據(ju)《中共中央關于建立國務(wu)院(yuan)向全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會報告國有(you)資產(chan)管理情(qing)況(kuang)制度(du)的意見》、《全(quan)國人(ren)民(min)代表大(da)會常務(wu)委(wei)員會關于加強國有(you)資產(chan)管理情(qing)況(kuang)監督的決(jue)定》要求，形成了2022年度(du)國有(you)資產(chan)管理情(qing)況(kuang)綜合報告。
一、國有資(zi)產(chan)總體(ti)情況
（一）企業(ye)國有資產（不含金融企業(ye)）
2022年，中央企(qi)業資產總(zong)(zong)額109.4萬億(yi)(yi)元、負債總(zong)(zong)額73.7萬億(yi)(yi)元、國(guo)有資本(ben)權益21.8萬億(yi)(yi)元，平均資產負債率67.3%。
2022年，地方國有(you)企業資產(chan)總額230.1萬億元、負債(zhai)總額145.0萬億元、國有(you)資本權益72.9萬億元，平均資產(chan)負債(zhai)率63.0%。
匯(hui)總(zong)中央和地方(fang)情況，2022年，全國國有企業資(zi)產總(zong)額339.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、負債總(zong)額218.6萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、國有資(zi)本權益94.7萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，平均資(zi)產負債率64.4%。
（二）金融國(guo)有資(zi)產
2022年，中央國有(you)金(jin)融(rong)資本權益19.1萬億元(yuan)，中央金(jin)融(rong)企業資產總(zong)額261.6萬億元(yuan)、負(fu)債總(zong)額234.7萬億元(yuan)。
2022年，地方國有(you)金融(rong)資本權(quan)益(yi)8.5萬(wan)億元(yuan)，金融(rong)企(qi)業資產總額(e)139.3萬(wan)億元(yuan)、負債總額(e)123.5萬(wan)億元(yuan)。
匯(hui)總(zong)中央和地方情況，2022年，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)金(jin)融資(zi)本權(quan)益(yi)27.6萬億元，金(jin)融企業資(zi)產總(zong)額(e)400.9萬億元、負債總(zong)額(e)358.2萬億元。
（三）行政事業性國有資產(chan)
2022年，中央行(xing)(xing)政事業性國有資(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)額6.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、負(fu)債總(zong)額2.0萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、凈資(zi)產(chan)(chan)(chan)4.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。其中，行(xing)(xing)政單(dan)(dan)位資(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)額1.4萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，事業單(dan)(dan)位資(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)額5.1萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。
2022年，地方行(xing)政事業性國有(you)資(zi)產總(zong)額53.3萬(wan)億(yi)元(yuan)、負(fu)債(zhai)總(zong)額10.4萬(wan)億(yi)元(yuan)、凈資(zi)產42.9萬(wan)億(yi)元(yuan)。其中，行(xing)政單(dan)位資(zi)產總(zong)額20.2萬(wan)億(yi)元(yuan)，事業單(dan)位資(zi)產總(zong)額33.1萬(wan)億(yi)元(yuan)。
匯(hui)總(zong)中央和地方(fang)情況，2022年(nian)，全國(guo)行(xing)政事業(ye)性(xing)國(guo)有資(zi)產總(zong)額(e)59.8萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、負債總(zong)額(e)12.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、凈資(zi)產47.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。其(qi)中，行(xing)政單位資(zi)產總(zong)額(e)21.6萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，事業(ye)單位資(zi)產總(zong)額(e)38.2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。
（四）國(guo)有自然資(zi)源資(zi)產
截至2022年(nian)末，全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)土地(di)(di)總面(mian)積52360.5萬(wan)公(gong)頃(qing)。其(qi)中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)建設(she)用地(di)(di)1818.6萬(wan)公(gong)頃(qing)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)耕地(di)(di)1957.5萬(wan)公(gong)頃(qing)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)園地(di)(di)239.3萬(wan)公(gong)頃(qing)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)林地(di)(di)11261.0萬(wan)公(gong)頃(qing)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)草地(di)(di)19740.5萬(wan)公(gong)頃(qing)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)濕地(di)(di)2175.3萬(wan)公(gong)頃(qing)。根據《聯(lian)合國(guo)(guo)海洋法公(gong)約(yue)》有(you)(you)(you)關規定(ding)和我國(guo)(guo)主張，管轄海域面(mian)積約(yue)300萬(wan)平方(fang)公(gong)里。2022年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)水資源總量27088.1億立方(fang)米。
二、國有資產管理工作情況
（一）企(qi)業國有資(zi)產（不含金融企(qi)業）
一(yi)(yi)是(shi)堅持和加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的全(quan)面(mian)領導，以(yi)高質(zhi)量(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引領保障企業高質(zhi)量(liang)發展。建(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)史學(xue)習教育常態化(hua)(hua)長效化(hua)(hua)制(zhi)度機(ji)制(zhi)。優(you)化(hua)(hua)完(wan)善企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)責任制(zhi)考核指標體系。深(shen)化(hua)(hua)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)標準化(hua)(hua)規(gui)范化(hua)(hua)管理，“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策(ce)”指導企業基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織按期換屆(jie)“應(ying)換盡換”。建(jian)(jian)(jian)立中央企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）規(gui)范性文件備案(an)長效機(ji)制(zhi)。加強混合(he)所(suo)有制(zhi)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設(she)。
二是(shi)系統落實國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)各(ge)項(xiang)(xiang)任務，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行動圓滿收官。加快健全現(xian)代公司(si)治理機制(zhi)，實現(xian)全國(guo)(guo)各(ge)層級(ji)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)董(dong)事(shi)會“應建(jian)盡建(jian)”，中國(guo)(guo)特(te)色(se)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度更加成熟定型。納入(ru)改(gai)革(ge)范圍的“兩非(fei)”、“兩資”清退任務基本完成。剝離國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)辦社會職能(neng)和解決歷史遺留問題全面收官。勞動、人事(shi)、分(fen)配三項(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革(ge)持(chi)續深化。
三是(shi)大力實(shi)(shi)施創新驅動發展(zhan)戰(zhan)略，企業(ye)(ye)科技(ji)(ji)創新和產(chan)業(ye)(ye)引(yin)領(ling)成效(xiao)顯著(zhu)。集中(zhong)力量加大科技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)(guan)力度，關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)(guan)實(shi)(shi)現(xian)新突破(po)，原(yuan)創技(ji)(ji)術策源地建設邁出新步伐。強化產(chan)學研聯合(he)創新。完成第二(er)批10家現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)鏈領(ling)軍企業(ye)(ye)遴(lin)選，實(shi)(shi)施數字化轉(zhuan)型行(xing)動計劃(hua)。
四是服務構建新(xin)發展格(ge)局，國有經濟戰(zhan)略(lve)(lve)支(zhi)撐作用進一步彰顯。同(tong)步開展提質增效和綜合(he)治(zhi)理兩個專項行動。大(da)力促進區域(yu)協(xie)調(diao)發展，高標準落實(shi)中(zhong)(zhong)央企業(ye)與地方簽(qian)署的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)合(he)作協(xie)議。持續(xu)推進北京(jing)非首都功能疏(shu)解有關工作。堅決有力服務保障民(min)生，推動中(zhong)(zhong)央企業(ye)減免(mian)房租、電(dian)信企業(ye)降低中(zhong)(zhong)小企業(ye)寬帶和專線(xian)資費(fei)。持續(xu)支(zhi)持鞏(gong)固(gu)脫貧攻堅成果、助(zhu)力鄉村(cun)振(zhen)興。
五是不斷創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式，進一步(bu)提(ti)高國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能(neng)。持續(xu)深化(hua)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能(neng)轉變，科學界定權責邊界，嚴格(ge)依據權責清單行權履(lv)職。扎實推(tui)進法(fa)治央企(qi)建設，印發中(zhong)央企(qi)業合規管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)，建立中(zhong)央企(qi)業首席合規官(guan)制(zhi)度。深入(ru)推(tui)進分類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、分類(lei)考核。深入(ru)實施國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)數字化(hua)智能(neng)化(hua)提(ti)升專項行動。建立健全(quan)出資(zi)人監(jian)(jian)督(du)體系。
（二）金融(rong)國有(you)資產(chan)
一是全面加強黨的(de)(de)建(jian)設，推(tui)動(dong)實現黨的(de)(de)領導和公(gong)司治理相結合。推(tui)動(dong)國有金(jin)融企業黨委（黨組）發揮把(ba)方向、管大局、促落實的(de)(de)領導作(zuo)用，堅持(chi)和完善“雙向進入、交叉任(ren)職(zhi)”領導體制。規范負責人履(lv)職(zhi)待遇(yu)和業務支出。
二是建立(li)健全制度體系，夯實金融國(guo)有資產(chan)管理(li)基礎(chu)。加強(qiang)法制建設，推動修(xiu)訂金融企(qi)業國(guo)有資產(chan)評估監督管理(li)暫行辦法。加強(qiang)財務(wu)(wu)監管，規范國(guo)有金融企(qi)業財務(wu)(wu)行為。健全激勵約束機制，出臺相關績效評價管理(li)辦法，強(qiang)化考核結果運用。
三是(shi)深化(hua)國(guo)有金融資本管(guan)理(li)改革(ge)，推(tui)動重點改革(ge)取得新成效。強化(hua)政策性(xing)銀行職能定位，推(tui)動政策性(xing)銀行深化(hua)改革(ge)。完善公司治理(li)機制，推(tui)動國(guo)有金融機構(gou)高質量發展。完善授權經(jing)營(ying)體系。加強股(gu)權董事(shi)實質化(hua)管(guan)理(li)。
四是發揮服務實體經濟(ji)作用，助力穩(wen)住宏觀經濟(ji)大盤。設立政策性(xing)開發性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工具，補充重大建設項目資(zi)本(ben)金(jin)(jin)缺口；通(tong)過保費補貼資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)農(nong)業保險高質量發展，有力保障糧食安(an)全；通(tong)過融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保基金(jin)(jin)引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)源向(xiang)小微(wei)企業、“三農(nong)”等普(pu)惠領域流動。加大財政支(zhi)持(chi)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展力度，對符合條件的(de)小微(wei)企業和個體工商(shang)戶提供融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保支(zhi)持(chi)。
五是發揮防范(fan)化解(jie)金(jin)融(rong)風險作用，維護金(jin)融(rong)穩定(ding)。中(zhong)(zhong)央國有金(jin)融(rong)企業在(zai)防范(fan)化解(jie)風險中(zhong)(zhong)發揮積極作用。金(jin)融(rong)穩定(ding)保障(zhang)基(ji)(ji)金(jin)基(ji)(ji)礎框架初步建立，存款保險基(ji)(ji)金(jin)、行業保障(zhang)基(ji)(ji)金(jin)等常規化風險處置機制不斷完善。
（三）行政(zheng)事業性國有資產
一是持續加強制度建設(she)(she)，推進(jin)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)法治化、標準化、規范(fan)(fan)化。深入貫(guan)徹《行政(zheng)事業性(xing)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)條例(li)》，加強地方(fang)性(xing)法規和綜(zong)合管(guan)理(li)制度建設(she)(she)。《固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)等(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)基礎(chu)分類與代碼》 標準由固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)擴充(chong)到無形資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、公共(gong)基礎(chu)設(she)(she)施等(deng)，一碼貫(guan)通資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)和政(zheng)府(fu)采購。加強市(shi)政(zheng)基礎(chu)設(she)(she)施政(zheng)府(fu)會計核算，推進(jin)公共(gong)基礎(chu)設(she)(she)施等(deng)行政(zheng)事業性(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)科(ke)學化、規范(fan)(fan)化。
二是發(fa)揮資產保障作用(yong)，支(zhi)持(chi)社會事(shi)業發(fa)展和基(ji)本公(gong)共服務均等化。促進(jin)教育高質(zhi)(zhi)量發(fa)展，加大向(xiang)薄弱環(huan)節傾斜(xie)力(li)(li)度，改善辦(ban)學條(tiao)件。醫療衛生(sheng)資源戰略布(bu)局持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)，衛生(sheng)健康保障能力(li)(li)持(chi)續(xu)增強。持(chi)續(xu)探索符合(he)行業特點的(de)職務科技成果轉(zhuan)化管(guan)理(li)新模式，進(jin)一步提質(zhi)(zhi)增效。做好文物資產保護利(li)用(yong)，助推(tui)文博(bo)單位提升向(xiang)公(gong)眾開放水平和服務質(zhi)(zhi)量。
三(san)是落(luo)實(shi)過緊日子(zi)要求(qiu)，推(tui)動行政事業單(dan)位國有資(zi)產盤活利(li)用。印發(fa)關于盤活行政事業單(dan)位國有資(zi)產的指導意見，部署開(kai)(kai)展資(zi)產盤活專項工作(zuo)，推(tui)動低效(xiao)閑(xian)置資(zi)產盤活利(li)用。深入落(luo)實(shi)創新(xin)驅動發(fa)展戰略，不斷增加 科(ke)研(yan)儀器管理平臺開(kai)(kai)放共享(xiang)(xiang)科(ke)研(yan)儀器數量，堅持將科(ke)研(yan)儀器開(kai)(kai)放共享(xiang)(xiang)情況(kuang)作(zuo)為新(xin)增資(zi)產配置預算審核的重(zhong)要參考因素，切實(shi)提高科(ke)技資(zi)源(yuan)配置和使用效(xiao)率。
四是(shi)強化財政資(zi)源(yuan)統(tong)籌管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，推(tui)進資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、財務管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)深度融合。加(jia)快推(tui)進資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)融入預(yu)算(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)一體化，建立健全預(yu)算(suan)資(zi)金形成資(zi)產(chan)的全鏈(lian)條管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)機(ji)制。全面實(shi)施(shi)預(yu)算(suan)績(ji)效管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，將行政事(shi)業(ye)單位國有資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)情況納入預(yu)算(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)績(ji)效考核(he)范(fan)圍統(tong)籌推(tui)進。持續(xu)完(wan)善新增資(zi)產(chan)配置(zhi)預(yu)算(suan)編審(shen)工作機(ji)制，促進資(zi)源(yuan)合理(li)(li)(li)(li)(li)配置(zhi)。繼(ji)續(xu)推(tui)動公路(lu)資(zi)產(chan)、水利基礎(chu)設(she)施(shi)等行政事(shi)業(ye)性國有資(zi)產(chan)入賬(zhang)和(he)規(gui)范(fan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。
五是(shi)嚴肅財(cai)(cai)經紀律，扎(zha)實開展資產(chan)領(ling)域財(cai)(cai)經秩序專(zhuan)項(xiang)整治。開展地(di)方(fang)財(cai)(cai)經秩序專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動，推動行(xing)政事業(ye)單位(wei)國有資產(chan)管理制度落(luo)地(di)見效，提升(sheng)地(di)方(fang)資產(chan)管理規(gui)范化水平，有力扎(zha)緊制度籬笆，進一步增(zeng)強(qiang)守紀律講規(gui)矩意識。
（四(si)）國有自然(ran)資源(yuan)資產
一(yi)是(shi)嚴守資源安全(quan)(quan)(quan)底(di)線，筑牢 安全(quan)(quan)(quan)的資源基(ji)礎。完成全(quan)(quan)(quan)國(guo)18.65億畝耕地(di)保(bao)護目標任(ren)務和15.46億畝 基(ji)本(ben)農田(tian)保(bao)護任(ren)務，全(quan)(quan)(quan)部帶(dai)位置分解下達。全(quan)(quan)(quan)面實(shi)施“兩(liang)平衡(heng)一(yi)凍結”制度。實(shi)施黑土地(di)保(bao)護工(gong)程和新一(yi)輪全(quan)(quan)(quan)國(guo)高標準農田(tian)建設規(gui)劃。實(shi)施新一(yi)輪找礦(kuang)突破戰略行(xing)動(dong)。強化河(he)湖長制，嚴守水資源開發利用上限。 全(quan)(quan)(quan)面完成生態保(bao)護紅線劃定。開展(zhan)自然保(bao)護地(di)優化整合。科學(xue)開展(zhan)大規(gui)模國(guo)土綠化行(xing)動(dong)。
二(er)是優(you)化國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)格局，以國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)用(yong)途(tu)管制(zhi)推動構(gou)建(jian)新(xin)發展格局。印發實施(shi)《全(quan)國(guo)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃(hua)綱要（2021—2035年）》并批(pi)準(zhun)“三(san)區三(san)線”劃(hua)定成果。省、市(shi)、縣三(san)級國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)總體規劃(hua)已基本編(bian)制(zhi)完成，編(bian)制(zhi)區域(yu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃(hua)，初(chu)步建(jian)立全(quan)國(guo)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃(hua)“一張(zhang)圖”。保持(chi)住宅用(yong)地(di)合理(li)有效供應。持(chi)續實施(shi)建(jian)設用(yong)地(di)審(shen)批(pi)“雙隨機(ji)、一公(gong)開”抽查制(zhi)度。深(shen)化規劃(hua)用(yong)地(di)“多審(shen)合一、多證合一”改革，優(you)化營商環境。
三是促進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)發展，以資(zi)源(yuan)全面(mian)節約(yue)倒逼產業綠(lv)(lv)(lv)色轉型升級。實施(shi)建(jian)設(she)用(yong)地(di)總(zong)量和強度雙控，“十(shi)(shi)四五”期間全國(guo)新增建(jian)設(she)用(yong)地(di)規模(mo)比“十(shi)(shi)三五”期間壓減約(yue)300萬畝。持續開展綠(lv)(lv)(lv)色礦山(shan)建(jian)設(she)，累計(ji)建(jian)設(she) 級綠(lv)(lv)(lv)色礦山(shan)1101座。開展 節水行動(dong)，實施(shi)水資(zi)源(yuan)消耗總(zong)量和強度雙控。“中國(guo)山(shan)水工程”成(cheng)功入選聯合國(guo)首(shou)批(pi)十(shi)(shi)大(da)“ 生(sheng)(sheng)態恢復旗艦項目”。印發生(sheng)(sheng)態系統碳(tan)匯能力鞏(gong)固(gu)提升實施(shi)方(fang)案（2021—2030年）。
四是維(wei)護資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)(chan)權(quan)益，以深化改(gai)革(ge)推(tui)動完(wan)善自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)(chan)管理制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系。持續(xu)構建自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan) 調(diao)查(cha)監測體(ti)系。開展自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)確權(quan)登記。健全地(di)(di)籍調(diao)查(cha)工(gong)作機制(zhi)(zhi)，推(tui)進地(di)(di)籍數(shu)據(ju)庫建設。健全國有土地(di)(di)、礦產(chan)(chan)、水資(zi)源(yuan)(yuan)有償使用制(zhi)(zhi)度(du)，有序(xu)推(tui)進海域、無(wu)居民海島有償使用。完(wan)善自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)分等定級(ji)價格(ge)評估制(zhi)(zhi)度(du)。統籌推(tui)進自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。推(tui)動國有企業存量(liang)土地(di)(di)盤活利(li)用。
五是全面推進自然(ran)資源法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設，自然(ran)資源法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化水平(ping)不斷提升(sheng)。配合立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關頒布實施黃河保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、黑(hei)土地保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，推動耕地保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、 公(gong)園法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、密云水庫保護條例(li)等立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進程。完成中央(yang)第二輪生態環境保護督(du)(du)察，持續推動做好督(du)(du)察整改(gai)。印發關于加強 自然(ran)資源督(du)(du)察工作的若干意見(jian)，統籌開展耕地保護、礦產資源和海洋督(du)(du)察。
三、下一步工作安排
（一(yi)(yi)）持(chi)續深化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革，堅(jian)定不移做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)。堅(jian)持(chi)“一(yi)(yi)利五率”主要經營指(zhi)標(biao)“一(yi)(yi)增一(yi)(yi)穩(wen)四提升(sheng)”的(de)中央企(qi)業(ye)(ye)經營任務目標(biao)，全力推(tui)(tui)動經濟運行整(zheng)體(ti)回升(sheng)向好。切實強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技創新主體(ti)地位。抓緊打造一(yi)(yi)批具有(you)國(guo)際競(jing)爭(zheng)力的(de)戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)集群和產(chan)業(ye)(ye)領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。高(gao)標(biao)準(zhun)推(tui)(tui)進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革深化(hua)提升(sheng)行動，加快推(tui)(tui)進建(jian)設 一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)項行動。加強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)黨的(de)建(jian)設。
（二(er)）持續(xu)完善(shan)國有(you)(you)金(jin)融(rong)(rong)資本管理，推(tui)動國有(you)(you)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。建(jian)立健全管理制度體系。推(tui)動修訂金(jin)融(rong)(rong)企業資產(chan)評估和財(cai)務(wu)管理有(you)(you)關制度。繼續(xu)推(tui)進分(fen)行業績效評價辦法制定工作(zuo)，引導(dao)國有(you)(you)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)充分(fen)發(fa)揮職能作(zuo)用、更好服(fu)務(wu)實體經(jing)濟。持續(xu)優化國有(you)(you)金(jin)融(rong)(rong)資本戰略布局。
（三）完善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度體(ti)(ti)系，不斷提升資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)效能。健全(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度體(ti)(ti)系。大力加(jia)強財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)統籌，提升行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)單位低效運轉(zhuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)、閑置資(zi)(zi)(zi)產(chan)等(deng)盤活利用水平。強化(hua)全(quan)生(sheng)命周期(qi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，從嚴審核新增資(zi)(zi)(zi)產(chan)配(pei)置預算。推動深(shen)化(hua)預算管(guan)(guan)理(li)(li)(li)一體(ti)(ti)化(hua)建(jian)設(she)(she)。完善(shan)公(gong)共(gong)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)等(deng)行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)制度建(jian)設(she)(she)，抓好公(gong)共(gong)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)等(deng)行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作。
（四）完善自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)管理(li)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，維護(hu)自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)權(quan)益。實(shi)行 *嚴格耕(geng)地保護(hu)制(zhi)度(du)，建立耕(geng)地保護(hu)責任目標考核獎懲機制(zhi)，改(gai)革完善耕(geng)地占補平衡制(zhi)度(du)。繼續組織實(shi)施新一輪找礦突破戰略(lve)行動。統籌重(zhong)大戰略(lve)和(he)全(quan)國國土(tu)空間規劃綱要落地實(shi)施。加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進城鄉建設(she)用(yong)地增減掛鉤管理(li)。鼓勵地上地下空間立體(ti)開發，落實(shi)節水優先。健全(quan) 自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)管理(li)體(ti)制(zhi)。深化自(zi)然資(zi)(zi)源 調查監測和(he)確權(quan)登記改(gai)革。完善 自(zi)然資(zi)(zi)源督察工作(zuo)機制(zhi)。
（五）健全(quan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)報告制度(du)，持續夯實國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)和監(jian)督基礎。配(pei)合全(quan)國(guo)(guo)人大做(zuo)好國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)綜合性立法工作，加快國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)報告工作法治化(hua)進(jin)程(cheng)。持續加強各類(lei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)效能，強化(hua)對數據資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)等新類(lei)型新業態國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)的研究(jiu)論證，深化(hua)全(quan)口(kou)徑全(quan)覆蓋國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)報告制度(du)。持續推(tui)進(jin)各領域國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)評(ping)價指標體系建設(she)。
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